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宜春的豐樟高要劃歸南昌市了?你們怎么看?

2019-06-21 點擊 評論

“豐樟高、永修、靖安能否納入南昌,協同發展?” “灣里并入新建,紅谷灘新區獨立設區?” 針對如何做大做強南昌,網友們建議行政區劃調整的呼聲從未間斷。

 近日,江西省民政廳先后兩次召開部分行政區劃調整座談會、全省區劃地名工作會議,參加人員名單中包括了東湖區、灣里區、新建區、紅谷灘新區主要負責人,南昌行政區劃調整的話題再次引人關注。

專家觀點

積極擴容,理順結構

行政區劃調整勢在必行

“在長江中游城市群省會城市中,南昌對全省經濟發展的輻射帶動能力有待增強。以經濟總量為例,南昌的生產總值在全省占比不到1/4,而武漢則超過1/3。”南昌一位專家分析稱。

因此,近年來,關于通過區劃調整來加大南昌省會首位度的聲音越來越濃。

江西財經大學旅游與城市管理學院胡海勝副教授認為:“行政區劃調整勢在必行,如果再不進行調整,已經有很多明顯的限制性因素。在我看來,具體調整辦法就是要理順內部結構,把真正的行政區劃、管轄范圍定下來,這不僅僅是在一個新的概念里面,更要真正落實到行政區劃上,因為只有真正統一戶頭的行政區劃,才能夠把事情做得更好。”

 事實上,省會城市行政區劃調整在全國已有先例。2011年,安徽“巢湖撤市”,原地級市巢湖的居巢區、廬江縣劃歸合肥;2014年,河北的藁城市、鹿泉市和欒城縣轉為石家莊的市轄區;2016年,四川的簡陽市正式劃歸成都代管;2017年,陜西西安代管西咸新區;2019年,山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃,撤銷萊蕪市,將其所轄區域劃歸濟南市管轄。

  這些做法,專家認為對南昌具有參考意義。各省會城市都在積極擴容做大,南昌是否會跟進?“我認為必須要跟進,全國其他地方都做得這么好,我們不跟進,在之后的發展中難免被動。”胡海勝認為。

轉變發展觀念

主動融入國家大都市圈

城市群發展是有規律性的,區劃調整要順應規律、遵從規律,南昌要主動參與到國家大城市群、大都市圈當中,已經到了非常緊迫、非常必要的階段。” 南昌大學經濟系主任、副教授邵漢華認為,一個城市的輻射力與城市面積并無多大關系,城市發展到一定階段,更重要的是需要城市之間的相互依托、相互分工、相互聯系。

他認為,南昌的發展觀念要轉變,要以更寬闊的視野、更高的戰略角度去考慮大都市圈的發展,要站位在長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化的角度來參與分工,將南昌定位為長江經濟帶的增長極,定位為長江經濟帶的綠色發展之都或新興產業戰略之都,而不僅僅是在省內進行零和博弈,需要包容性的發展,這樣才能夠將省外資源引進來,將省內的資源打通,形成一體化的發展。

 網友建議

升豐樟高為省直管市?

專家:如果地鐵修到了豐樟高,就會自然地形成聯系

在網上,呼聲比較高的當屬“建議升豐城市、樟樹市、高安市為省直管市,采取湖北省仙桃、潛江、天門體制模式發展豐樟高。”

 “豐樟高加起來占省內民營企業百強的五分之一,工業基礎名列省內前茅,整體實力強勁,交通便利,物流行業、中醫藥產業發達,且三地人口超260萬,GDP超千億,這可以讓南昌大都市圈躍上一個臺階。”一名網友在大江論壇上發帖稱。

“空間的擴張,必須要以經濟實力作為保障,包括基礎設施、配套服務等都得跟上城市擴張的步伐。”江西財經大學改革與發展研究院研究員劉鎮認為,“市場作用遠大于行政作用”。

江西省新世紀百千萬人才工程人選、全國經濟地理研究會常務理事、中國區域科學協會常務理事陳斐認為,我們可以借鑒長三角的做法,在更大的空間范圍內引導產業布局,促進城市之間形成合理的等級體系,讓企業形成經濟聯系。

他認為,從城市的功能來看,形成優勢互補的城市職能布局顯得尤為重要,“比如豐城市的新興工業、高安市的物流優勢等,有利于帶動南昌市相應產業的發展。”

邵漢華在受訪時表示,一直以來,豐樟高在發展過程中具有相對的穩定性,與南昌的聯系也非常緊密,已經形成江西獨特的板塊經濟了,“如果地鐵修到了豐樟高,就會自然地形成聯系,關鍵在于地鐵要不要修?這就要看行政是助力它還是阻礙它?從武漢和長沙的城市圈架構來看,雖然沒有改變行政區劃,但基礎設施已經同城了。”

豐樟高、永修、靖安、余干等并入南昌?

專家:按自然經濟流向做強板塊,以板塊之力來助力城市發展

在胡海勝看來,豐樟高的經濟實力、產業發展基礎能夠極大地提升南昌的輻射力。“如果將靖安縣、永修縣、余干縣等融入進來,與其形成互補,我想南昌的實力就不是現在這樣。但關鍵在于,怎樣讓這些地方融入進來。”

陳斐在受訪時表示,“將靖安市納入南昌,梅嶺可以向西擴張,形成優美的生態體系,休閑、娛樂產業能得到更好的發展。”

 而在邵漢華看來,城市間有內在的經濟聯系,萍鄉與長沙的結合,可以帶動贛西的發展,贛南與廣東的聯系,則有利于自身經濟的發展。“為何不跳出省內這種思路?按照自然的經濟流向,將贛北、贛南等板塊做強,以板塊之力來助力城市的發展。”

 江西財經大學改革與發展研究院研究員朱麗萌告訴記者,“在行政區劃的調整過程中,光調南昌肯定是不行的,因此將豐樟高、永修、靖安、余干等納入南昌的想法可行性并不高。代管還比較可行,但感覺阻力比較大。”

紅谷灘新區獨立設區?

專家:有利于帶動新城發展,優化內部管理體制

近日,江西省民政廳先后兩次召開部分行政區劃調整座談會、全省區劃地名工作會議,值得注意的是,參加人員名單中包括了東湖區、灣里區、新建區、紅谷灘新區主要負責人,這也被廣大網友認為南昌行政區劃將有重大調整的傳聞并非“空穴來風”。

5月16日,記者聯系上江西省民政廳工作人員,對方稱“此事不太清楚,由于是內部會議,暫時不方便進行回應,要以官方的消息為準。”

胡海勝說,“我們在江西財大買東西,填寫地址時常被問行政區在哪里?按照目前的行政劃分,應該是青山湖區,但實際上,這個行政區劃跟我們實際所處的位置已經是遠遠不相符了。”

擁有相同困惑的還有位于紅谷灘新區的林莎女士,“收發快遞時,經常沒有‘紅谷灘’這個選項,那么地址到底該填東湖區、新建區還是其他區?”

將紅谷灘新區作為獨立的行政區域來調整,對于拓展南昌的邊界,優化內部的管理體制是有利的。”胡海勝認為。

在邵漢華看來,“市內行政區劃的調整是必然的,基于“一江兩岸”的發展,將紅谷灘新區單獨設區,不但承認了新城的重要性,而且帶動了新城的發展,有利于稅收、服務等管理的明晰化。”

對于這個關系到宜春管轄地及發展的話題,

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▎內容來源:信息日報/中國江西網/江西頭條

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